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            鑄鍛熱行業何以集體質疑新版職業大典?

            2015年10月27日07:28   

            “新版《大典》不僅歸類不合理,而且對鑄造工作任務的具體描述還有嚴重錯誤,這將直接影響到鑄造行業技術人才的有效培養?!边@是中國鑄造協會副秘書長袁亞娟日前接受中國工業報社記者采訪時強調的一個觀點。
              袁亞娟所說的《大典》系《中華人民共和國職業分類大典》。中國工業報記者了解到,該《大典》的修訂工作已基本完成,不日即將印刷出版。
              除中國鑄造協會以外,中國鍛壓協會和中國熱處理協會對該《大典》將鑄、鍛、熱等行業工程技術人員合并在“材料成形與改性工程技術人員”一個職業中均持反對意見。
              鑄鍛熱行業組織質疑
              袁亞娟告訴中國工業報記者,在新修訂的《大典》中,沒有單列“鑄造工程技術人員”職業,而是將鑄造、鍛造、熱處理等技術人員合并在“機械制造工程技術人員”職業下統稱為“材料成形與改性工程技術人員”?!坝捎跊]有與鑄造產業相對應的工程技術人員職業,這意味著鑄造技術人員的勞動無法得到社會的認可,而且對他們進行職稱評定或專業培訓也會相對困難,這對本來就不招人待見的鑄造行業來說無異于雪上加霜。更為嚴重的是,在‘材料成形與改性工程技術人員’職業的工作任務說明中,只有******條是具體描述鑄造內容的,可惜也描述得很不******,可以說是偏離得太遠了;其他項則全是沒有工作特點與實質性內容的籠統描述?!痹瑏喚暾f,“******條的具體內容是這樣的:研究、應用高強度灰鑄鐵制備控制技術、精密鑄造技術和鑄造工藝裝備?!彼赋?,修訂版特指一種鑄造合金、一種鑄造方法顯然是以偏概全了。
              中國工業報記者又電話采訪了參與本次《大典》修訂兩年多且負責鍛造、沖壓和鈑金部分修訂的中國鍛壓協會副秘書長齊俊河。齊俊河說,中國鍛壓協會對本次修訂結果很失望,感受到修典單位對基礎制造工藝不重視,未按產業的實際情況進行分類。不把“鍛壓工程技術人員”單獨列出,是與產業發展的嚴重脫節。
              中國鍛壓行業包括鍛造、沖壓和鈑金加工三大不同的領域,有其獨特的工藝特征、完整的技術體系、不同的生產用途,涉及數萬家企業、數百萬人的從業大軍,和近百萬工程技術人員。一直以來,沒有一個專門的工程技術人員職業分類與之對應,嚴重挫傷了鍛壓行業技術人員的工作積極性和社會認同感,不利于行業得到社會的關注和政策的支持,不利于吸引年輕人的加入,不利于整個鍛壓行業的可持續發展,從而也會阻礙我國制造業的轉型和升級。
              中國熱處理行業協會理事長佟曉輝也向中國工業報記者表明了他的觀點,“熱處理是一個獨立的行業,與鑄造和鍛壓行業合并在一起,等于把這行業給弄沒了,這不利熱處理行業人才培養,更不利于行業發展?!?/span>
              人大代表建言
              此前,在今年兩會期間,兩位全國人大代表也就《中華人民共和國職業分類大典》職業設置提出了建議。
              全國人大代表、河北春風集團董事長曹寶華“在《中華人民共和國職業分類大典》中增加‘鑄造工程技術人員’職業”的提案中建議增加“鑄造工程技術人員”職業的理由是:******,職業功能上的不可替代性;第二,職業內涵上的深奧性;第三,職業實踐上的科學有效性;第四,職業權力上的自主性;第五,做強我國制造業的急迫需要性。截至目前,這一建議,相關部門還沒有給出明確答復。
              全國人大代表、山東圣泉集團董事長唐一林則在“關于‘理順鑄造技術技能資格體系,加快高質量人才培養速度,助力裝備制造業做強’”的提案中建議修改我國高等教育專業目錄,設置可細化培養方向的“鑄造技術與管理”專業,同時,對分散在機械工業類、冶金工業類、有色金屬工業類和汽車工業類4大行業的36個相關工種進行統一整理、合理分設和管理。他認為,這樣才可從源頭上再造合理、有效、可持續的鑄造行業技術技能人才培養體系,實現勞動力資源合理開發、配置和適應經濟發展水平的需要。
              曹寶華日前在接受中國工業報記者采訪時指出,鑄造與冶煉、鑄造與機械制造是不同的工藝、技術與學科分類。在鑄造生產實踐中,融化金屬的熔爐不同于冶金行業的熔爐,其金屬液的處理技術和原理也不同于對“冶煉工程技術人員”的職業要求;并且鑄造的高溫成形特性對鑄型提出了耐火度、高溫強度、潰散性等特殊要求,這是機械制造領域無法涵蓋的內容。因而,鑄造涉及的材料、設備、工藝過程、操作要求、在線檢測等方面必須有很廣泛的多學科的知識支撐?!罢怯捎阼T造具有多行業、多專業交叉,工藝過程復雜獨特,涵蓋廣泛的特性,決定了‘鑄造工程技術人員’職業具有獨特的不可替代性?!?/span>
              唐一林在接受中國工業報記者采訪時指出,目前,我國高等教育專業目錄中未設鑄造專業,與之相關的是將鑄、鍛、焊、熱等合并于一體的“材料成形與控制”專業;調研顯示,示范性高等高職院?!安牧铣尚闻c控制”專業鑄造培養方向的專業課程設置與鑄造企業崗位需求并不呈現密切相關性,而只是與其本身擁有的教學資源相關度較高,因而培養的專、本科人才不能適應行業企業的需求。
              現行《中華人民共和國職業分類大典》(1999年5月頒布)第二大類(專業技術人員)中未設“鑄造工程技術人員”職業,其工作內容與能力要求主要分散在“2-02-05-01冶煉工程技術人員”、“2-02-05-03金屬材料工程技術人員”和“2-02-07-02機械制造工程技術人員”三個職業中,而且這三個職業的疊加并不能完全涵蓋“鑄造工程技術人員”的全部任務,也不能表達出“鑄造工程技術”的專業特質信息?!拌T造工程技術人員”職業的缺失,阻斷了鑄造技術人才的成長途徑,無怪乎先進工業******鑄造界權威人士曾斷言:中國雖然是全球******的鑄件生產國,但近三十年來對******鑄造技術的進步毫無貢獻。
              人社部發聲
              據了解,******職業大典的修訂是由人力資源和社會保障部主持,具體工作由中國機械工業聯合會下屬的機械工業職業技能鑒定指導中心操作(以下簡稱“指導中心”)。5月上旬,中國鑄造協會通過指導中心向人社部提交了包含“鑄造行業發展趨勢、就業現狀和99版與修訂版大典中鑄造職業、工種體系對比”的一份主材料和三份附件材料。
              今年5月20日,人社部修典辦工作人員致電中鑄協表達了三層意思:一是人社部相關領導很重視中鑄協的建議。二是大典修訂時間太長,目前急于印刷出版,已來不及增加“鑄造工程技術人員”職業;而且,每個新增職業必須要有300份采樣數據支撐,這個職業卻沒有采樣數據。三是人社部決定本修訂版大典維持原狀,不增加“鑄造工程技術人員”職業,并請中鑄協以后關注增補機會和渠道。
              袁亞娟當即表達了不滿,并兩次致電人社部修典辦負責人,均未接聽。然后她又與指導中心一起查找到2012年底至2013年初收集到的關于新增“鑄造工藝技術人員”職業的414份采樣數據。當即發送短信告知人社部修典辦工作人員這一情況,并說明,在后來的行業調研、專家論證中將原先確定的“鑄造工藝技術人員”職業名稱修改為“鑄造工程技術人員”(有會議紀要和呈報材料),并完善了職業定義和主要工作任務的情況。
              此后,中國工業報記者多次致電人社部修典辦這一負責人,同樣沒有接聽。6月12日,中國工業報記者終于撥通了該負責人的手機,他告訴中國工業報記者,沒有接聽電話的原因是會議比較多,再加上不知是誰也就沒有回電。說起中鑄協提出的鑄造行業修改建議為何沒有采納時,他表示,此前已經通過修典辦的工作人員表達了意見。
              同時這位負責人指出,修典是有程序要求的,為體現完整性,盡可能讓每個行業都有體現。在修典的過程中,把鑄造、鍛造、熱處理三個行業合在“材料成形與改性工程技術人員”項目下,先找出相似性,然后再找出不一樣的地方,分別加以闡述。
              “6月1~12日是網上征求專家意見的時間,今天是***后******,6月下旬召開全體委員工作大會,原計劃7月1日出版,現在因故要推遲到8月出版了?!痹撠撠熑苏f,“在此期間可以做細微調整,如果工作任務、定義不準確等可以修改,至于中鑄協提出增補新的項目這次是來不及了,建議他們關注每兩年一次的項目增補?!?/span>
              袁亞娟認為,人社部修典辦對此事的處理不太妥當。其一,職業大典是職業教育、企業用人的綱領性、指導性文件,不要說尚未印刷,即使印刷了,知錯就要改正;其二,無采樣數據的說法不存在;其三,職業的設立應從市場需求和******發展需要出發,而不是從工作人員操作的便利性出發;其四,中鑄協在沒有任何回報的前提下從2012年底至今一直為“鑄造工程技術人員”職業能在大典中合理設立而努力,但兩年半過去了,建言被采納卻十分困難,加上信息不對等(比如上述網上征求專家意見就沒有渠道得知,也不知有無資格提出意見),不可能指望兩年一次的增補機會能夠及時得知和有機會做此事。
              業內專家的建議
              長期從事鑄造合金教學和科研工作的清華大學機械工程系曾大本教授認為,“材料成形與改性工程技術人員”職業過于籠統,它不只是包含了好幾個機械制造行業的工程技術人員的工作,而且這些行業在專業技術上彼此差別懸殊,這樣很難對從事某種職業的技術人員的業務水平做出合理的評定,也很難對從事鑄造、鍛壓、熱處理等技術工作的人員進行相應的業務培訓等工作?!斑@樣設定職業的好處是對機械制造工程技術人員的歸類簡化了,但對鑄造、鍛壓、熱處理等行業的發展,對有關工程技術人員的成長和培養是不利的?!?/span>
              他建議,在《機械制造工程技術人員》(小類)下單設“鑄造工程技術人員”職業。理由是:鑄造生產貫穿了從原材料到產成品的全過程,鑄造產業是制造業的重要基礎,多學科的交叉、高新技術向傳統產業的滲透與融合是現代鑄造技術發展的特點。
              德國、美國、日本等主要工業******對鑄造工程技術人員的工作較為重視,他們都認可“鑄造工程技術人員”職業,并設有獨立的認證機構,行業協會和有關院校還定期對從事鑄造工程技術工作的人員進行培訓。 
              我國是鑄造大國,鑄件年產量連續15年居******首位,2014年達4620萬噸(占******總產量的40%以上,相當于******生產量排第二至十位的美國、印度、日本、德國、俄國、巴西、韓國等******的產量之和)。近年來,《鑄造準入條件》的頒布實施,我國鑄造業發展很快,但大而不強、企業平均規模小、技術工藝落后等還是基本現狀。當前,我國經濟發展處于重要的戰略機遇期,鑄造行業進入了以改革發展促進轉型升級的新階段。就目前形勢看,鑄造業轉型升級應著重從提高發展質量和效益、從重點領域和關鍵環節加以推進。在這樣的背景下,設定“鑄造工程技術人員”職業,有利于發揮廣大從事鑄造技術工作人員的積極性,有利于推動鑄造行業轉型升級和確??沙掷m發展。
              相對其它機械加工行業,鑄造更臟、更累、更危險,行業內就業人員老齡化嚴重,技術人員和年輕工人缺乏,為此,更應設法積極培養和給鑄造業輸送更多的高素質、兼具專業技術與管理技能、國際視野與競爭力的復合型創新人才。如此說來,在我國職業大典中設置“鑄造工程技術人員”職業,以認可和鼓勵從事鑄造技術工作的人員在本職崗位上做出貢獻就有特別重要和深遠的意義了。

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